總理工作報告明確2019年深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、大力改造老舊小區(qū)水電路氣等，這無疑將進(jìn)一步推動供水設(shè)施改造進(jìn)程。二次供水一直是“老大難”問題，肩負(fù)著“最后一公里”的供水責(zé)任，但因年久失修、設(shè)施質(zhì)量不一、管理不到位等問題，使用戶終端用水飽受威脅。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二次供水應(yīng)用范圍快速拓寬，矛盾問題日益突出。
如何推動二次供水設(shè)施改造工作，并保障后期穩(wěn)定運營成為各界關(guān)注的話題。筆者通過梳理國家相關(guān)政策、地方典型做法，提煉出4種改造資金籌集類型，并對二供設(shè)施后期的運營維護(hù)提供參考意見。
二供改造是城鎮(zhèn)化過程中必然要經(jīng)歷和解決的，作為民生基礎(chǔ)設(shè)施，國家一直關(guān)注老舊小區(qū)二供改造難題，指導(dǎo)政策頻出：
二供改造落地進(jìn)展、現(xiàn)狀及問題
2018年，全國各地在開展城鎮(zhèn)供水規(guī)范化檢查的同時開展了二次供水專項檢查。雖然目前還沒發(fā)布最終完整的調(diào)查結(jié)果，但從媒體公開的信息來看，各地進(jìn)展并不樂觀。
以南京老舊小區(qū)的二次供水改造工程為例，涉及全市約20萬住戶、60萬居民，原定于2017年底完工。但從南京市供水節(jié)水管理處了解到，二次供水改造在南京不少老小區(qū)仍難落地；無獨有偶，廣州市中心城區(qū)約有老舊居民小區(qū)9590個，抄表到戶約168萬戶，其中約有2/3的用戶使用二次供水，但目前納入城市更新微改造的項目大概有700多個，但涉及二次供水問題的小區(qū)卻不止這么多。
筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，二供改造落地的主要影響因素有：政策是否明確、改造資金是否到位、居民的改造意愿及配合度是否強烈、硬件基礎(chǔ)條件是否滿足、責(zé)權(quán)是否清晰等，而這之中，改造資金來源無疑是關(guān)鍵。
2015年四部委聯(lián)合發(fā)布的《通知》中明確提出建立“以政府、供水企業(yè)投入為主，居民合理分擔(dān)，多渠道籌集資金的二次供水設(shè)施改造費用籌集機制”。但由于各地面臨實際情況各不相同，綜合全國的現(xiàn)狀來看，目前二次供水改造費用籌集機制可大致分為以下四種情況：
